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标  题 鹤壁市人民政府关于发展智慧气象建设气象强市的实施意见
索 引 号 F0001-0201-2021-3819745 发文字号 鹤政〔2021〕11号
发布时间 2021-07-09 00:00:00 成文日期 2021-06-24 00:00:00
主题分类 其他 失效时间

鹤壁市人民政府关于发展智慧气象建设气象强市的实施意见

鹤政〔2021〕11号

各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  为深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于气象工作的重要指示精神,落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发〔2020〕47号)和《河南省人民政府关于加快推进气象强省建设的意见》(豫政〔2020〕41号),结合我市实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持趋利避害并举,以当好气象强省建设排头兵为目标,以推动气象事业高质量发展为主题,持续优化气象事业发展环境,强化科技创新,进一步突出系统集成、协调高效,固根基、扬优势、补短板,推进以智慧气象为标志的高质量气象现代化,加快建设气象强市,做到监测精密、预报精准、服务精细,为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚实保障。

  二、工作目标

  到2025年,基本实现保障有力、技术先进、更加开放、人民满意的气象现代化,全市气象现代化水平位居全省前列,气象保障乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、生态文明建设水平全省领先,气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好更加有力。天空地一体化的精密气象监测行政村(社区)全覆盖,灾害性天气监测率达到95%以上;无缝隙智能化的精准气象预报预警重点区域全覆盖,暴雨(雪)等预报准确率比“十三五”时期提高5%以上;高质量智慧型的精细气象服务重点领域全覆盖,预警信息发布至村、户、人;多功能立体化人工增雨(雪)作业影响面积全覆盖;气象技术装备和人才队伍建设达到全省先进水平。到2035年,智慧气象建设定在全国、全省前列,基本建成气象强市。

  三、主要任务

  (一)建设现代气象业务,夯实气象强市基础

  1.推进精密监测。完成鹤壁农业气象与农业遥感野外科学试验基地二期建设任务,完成3个国家气象观测站智能观测设备布设,对全市气象观测站老旧设备进行升级,持续提升气象综合观测能力,提高风云三号气象卫星资料的应用水平。推进农业气象观测自动化、智能化。完善观测质量管理体系。建设完善农业、生态、交通、旅游等专业气象观测网。强化气象探测环境保护工作。深化社会化气象观测应用。(市气象局、市农业农村局、市生态环境局、市交通运输局、市文化广电旅游局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  2.推进精准预报。实施精准化气象防灾减灾工程,利用智能网格预报产品,提高短时临近预报准确率和气象预报精准化水平,提高暴雨、强对流等灾害性天气预警水平,预警时间提前45分钟以上。加强10—45天预测能力建设,提升流域防汛抗旱气象服务能力。(市气象局、市应急管理局、市水利局、市发展改革委、市财政局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  3.推进精细服务。完善市县两级突发事件预警信息发布系统,提升气象服务精细度。依托市数据共享交换平台,强化气象、自然资源和规划、应急、水利、交通运输、农业农村、旅游等部门预警信息共享,健全重大灾害预警信息“叫应”机制。加强媒体、通信运营企业与气象服务信息发布平台有机联动,增强气象服务信息传播效果。(市气象局、市自然资源规划局、市应急管理局、市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市通管办、市政务服务大数据局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  4.推进气象信息化。升级气象信息网络,优化市县两级信息网络架构,提升气象广域网络和主干网络带宽能力。构建5G+气象应用场景的新型基础设施体系,融入北斗等通信网络技术,建立安全、可靠的多类型气象信息采集、发布渠道。加快“业务数据化”,优化气象通讯网络技术,提升气象信息采集传输处理能力。积极融入“数字政府”“城市大脑”和鹤壁数字农业平台。(市气象局、市农业农村局、市城市管理局、市通管办、市政务服务大数据局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  (二)筑牢防灾减灾第一道防线,保障高质量发展

  1.开展新型智慧城市气象服务。完善城市内涝气象监测预警系统,加强城市气象灾害风险防范。市县两级完成城市暴雨强度公式修编。推进市级城市街区通风影响评估工作,完成通风廊道规划设计。强力推进区域评估,加强区域性建设、重大规划和重点工程项目气候可行性论证工作。提升重大活动、重大工程气象保障能力。(市气象局、市城市管理局、市自然资源规划局、市发展改革委、市财政局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  2.开展农村气象灾害风险预警。推进气象灾害综合风险普查,落实保障普查经费,完成气象灾害综合风险普查和区划工作,强化普查成果应用。健全气象防灾减灾体系,将气象灾害防御管理纳入乡镇政务服务事项清单。完成基层气象防灾减灾标准化建设,将气象防灾减灾教育纳入国民教育体系。(市应急管理局、市气象局、市自然资源规划局、市财政局、市教育体育局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  3.强化重点行业和区域气象灾害风险防范。加强重点旅游景区和南水北调中线工程鹤壁段气象保障工作。完善公路、铁路等交通气象风险预警业务。将防雷安全纳入各级政府安全生产责任制和考核评价体系。推进山洪和地质灾害易发区等重点区域气象灾害风险评估工作,加强灾害发生机理和预警技术研究。(市气象局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市水利局、市应急管理局、市自然资源规划局、市财政局和各县区政府按职责分工负责)

  (三)增强生态文明气象保障科技支撑,服务富美鹤城建设

  1.提高生态气象服务水平。推进大气污染防治预警预报联合会商,开展气象条件对大气污染防治效果影响评估,强化突发环境事件应急气象保障。推进天然氧吧、旅游避暑目的地等建设。利用绿色GDP气象评价指标体系,开展县域生态环境质量评价工作。(市气象局、市生态环境局、市自然资源规划局、市文化广电旅游局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  2.提高大气污染防治科技水平。强化基于气象条件的科学精准治污,密切协作、加强会商,联合开展重污染天气预报预警。加强鹤壁生态环境气象中心建设,提高重污染天气、森林火险预报预警和突发环境事件应急保障科技水平。(市气象局、市生态环境局、市应急管理局、市林业局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  (四)保障粮食安全,助力乡村振兴

  1.实施高标准农田气象保障提升工程,增强粮食生产核心区气象保障能力。建设鹤壁农业气象示范基地。完善农田生态观测站网和卫星遥感真实性检验基地,提升农田生态卫星遥感监测能力。实施高标准农田气象保障提升工程,建设农业气象大数据应用中心等智慧农业气象服务系统,加快提升气象为农服务保障能力,提高粮食全产业链气象保障水平。提高主要农作物农用天气预报精细化程度,提升农业气象服务质量,开展农业灾害保险气象服务,保障粮食安全。(市气象局、市农业农村局、市发展改革委、市财政局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  2.建设基于5G(第五代移动通信技术)的天空地一体化和远程VR(虚拟现实)全景监测系统。建设天空地全时全域全要素精细化监测和高分、风云卫星遥感天基监测系统,开展精细遥感、高分遥感专业气象服务。建设无人机农情监测信息5G传输系统,开展空基实时农情监测信息服务。建设智能互联地基监测系统,远程在线采集叶面积指数、土壤温湿度、辐射等信息,开展地面实时监测气象信息服务。升级农田生态监测系统,建设以VR全景相机和5G高清采集系统为主要支撑的农田生态监测网络。利用边缘计算和图像识别技术,探索远程农情精密监测、病害识别诊断等服务,提高保障粮食安全气象科技水平。(市气象局、市农业农村局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  3.做优农业气象服务品牌,构建特色农业气象服务体系。开展特色农产品气候品质认定工作,打造“气候好产品”等系列气候标志品牌。结合善堂花生现代农业产业园建设,打造高标准花生生产气象保障区。实现直通式气象服务新型农业经营主体全覆盖。开展农民专业合作社气象服务提升行动,助力乡村振兴。(市气象局、市农业农村局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  (五)强化装备科技支撑,推进人工影响天气高质量发展

  1.提高人工影响天气装备科技水平。聚焦人工影响天气重点作业区域优化探测装备布局,构建“天基—空基—地基”云水资源立体探测系统。推进地面作业装备自动化、标准化、信息化建设,积极探索无人机、聚能空气炮等作业新方式。建设智能精准的人工影响天气业务系统和安全管理平台。(市气象局、市发展改革委、市财政局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  2.推进实施中部区域人工影响天气能力提升工程。建设完善人影作业决策指挥系统,实现粮食主产区和生态功能区人工影响天气服务的常态化全覆盖。依托盘石头水库现有的人影业务平台,建设集人影作业指挥、气象要素观测、增雨效果检验、业务技术培训为一体的水库增蓄外场试验基地,提升库区生态修复与涵养、蓄水等生态型人工影响天气服务保障能力。(市气象局、市发展改革委、市财政局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  3.健全工作机构和联合监管机制。县区政府要健全人工影响天气工作机构,完善人影作业人员队伍管理体制和财政保障机制。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,完善人影安全部门联合监管机制,制定完善安全事故处置应急预案,科学作业,安全作业。(市气象局、市财政局、市应急管理局、市公安局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  (六)坚持创新驱动、协同发展,建设气象强市

  1.坚持创新驱动。开展重大灾害性天气预报预测、生态气象、农业气象、人工影响天气等技术科研攻关。支持气象系统干部教育培训工作,将气象高层次人才纳入地方人才工程。(市科技局、市财政局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市气象局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  2.坚持市县协同发展。实施市县国家级气象台站提质行动,提升基层气象台站服务能力。积极融入河南省北部绿色转型气象保障示范区建设,提升大气污染防治核心区生态气象监测和保障能力,提升现代农业气象服务保障能力。加强协调指导,推动市县气象事业协同发展,共建气象强市。(市气象局、市发展改革委、市财政局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各县区政府要充分发挥气象部门和地方政府双重领导优势,完善推动气象事业高质量发展的体制机制。建立完善工作协调机制,切实解决气象发展规划、财政资金保障、重大项目建设等关键问题,有关部门要按照责任分工,细化政策措施,确保任务落实。(有关部门和各县区政府按职责分工负责)

  (二)加大支持力度。将气象事业发展重大项目纳入鹤壁市国民经济和社会发展“十四五”规划,联合省气象局制定鹤壁市“十四五”气象事业发展规划。各县要将气象事业发展重点项目纳入经济社会发展规划,加强气象重点工程项目建设财政保障。按照财政事权与支出责任相匹配要求,建立稳定可持续的地方财政投入保障机制,将气象部门职工地方津补贴、文明奖、平时考核奖、年度目标考核奖等奖励性和改革性补贴足额纳入市县财政预算。(市气象局、市发展改革委、市财政局等部门和各县区人民政府按职责分工负责)

  (三)深化协作融合。推进气象与应急管理、农业农村、水利、生态环境、自然资源规划、交通运输、教育、旅游等部门融合发展,深化部门协作,形成发展合力。(有关部门和各县区政府按职责分工负责)

  (四)坚持依法行政。强化气象法律法规和技术标准、规范的贯彻实施。加强联合执法,做好雷电防护、升放气球、探测环境保护等执法监管工作。(市气象局、市司法局、市市场监管局、市应急管理局、市住房城乡建设局、市城市管理局等部门和各县区政府按职责分工负责)

  2021年6月24日

  (此件公开发布)


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